在鲁西南平原北部的泰山脚下，有一座千年古镇东平。
东平古称东原，现隶属于泰安市管辖。千百年来，依泰山、傍黄河，在运河文明的熏陶下，东平繁荣发展，素有北方滨湖水乡的美誉。而在现代文明的感染下，东平奋起开拓，在推进工业强县的道路上，实现了一个又一个突破，县域经济跨越式发展，让东平日新月异。
昔日古镇繁荣发展，今朝东平日新月异。作为中原经济区的东部屏障，东平正释放着改革开放的活力，以理念创新谋划产业高质量发展，以产业高质量发展带动全面突破，全力打造中原经济区极具发展的潜在能力的增长板块，在新型工业化道路上阔步前行。
2012年，东平规模以上工业公司上缴税收22.6亿元，同比增长21.2%。从这个方面来看，作为一个县，东平工业经济实力甚至与某些省辖市旗鼓相当。这是东平产业高质量发展交出的成绩单。
在东平采访，记者感触颇深的，除了当地的产业高质量发展，就是当地企业对政府极大的认同感。不少当地企业负责这个的人说，东平产业能有如今的发展，东平县委、县政府发挥了决定性作用。
4月27日，在瑞星集团现代化生产车间内，瑞星集团董事长、总经理孟广银意味深长地和记者说，瑞星集团原是一家举步维艰的中小型化工企业，近年，在东平县委、县政府的全力支持和扶持下，瑞星集团以国家产业政策为导向，抢抓煤化工产业扩张、工业废水循环利用等产业高质量发展机遇，加快科学技术创新、设备更新换代和产品转型升级，一步一个脚印实现了持续、加快速度进行发展壮大目标。目前，瑞星集团已具备年产80万吨合成氨、120万吨尿素的生产能力，成为国家重点高新技术企业和泰安市十大经济支柱企业。2012年，在化肥化工产业萎靡不振的背景下，瑞星集团依旧实现出售的收益50亿元，并成为东平上缴税收超亿元的企业。
“有了政府给我们引路、撑腰，瑞星集团的发展一定会慢慢的快，并将在3年内实现出售的收益100亿元，上缴税金两亿元的目标。”对于未来，孟广银信心满满。
从年产合成氨3000吨到年产合成氨80万吨，从年出售的收益几千万元到年出售的收益超50亿元，10年间，瑞星集团迅猛发展，已经由一家中小型化工企业加快速度进行发展为国内大型高科技化工企业，令人感叹。而类似瑞星集团这样加快速度进行发展的企业，在东平还有很多。
“这是企业抢抓市场先机，奋力开拓市场结出的硕果。同时，这也与东平强力实施方阵式管理，梯次性推进战略，推动产业造型发展密不可分。”泰安日报社副总编辑曲岩如是说。
近年，针对企业规模大小各异、发展快慢不同，为帮助企业加快发展，东平在充分调研摸底的基础上，根据企业的规模实力、税收贡献、带动能力、产业集群化发展程度和成长性等情况，实施“方阵式管理，梯次性推进”战略。对列入方阵的瑞星集团、新东岳集团、光大集团、东顺集团和九鑫集团等各自领域的龙头、骨干企业，东平按照“大发展、大支持，快发展、快支持”的原则，采取“一事一议”方式，对企业在建项目给予限度的政策优惠；对列入第二方阵的东平洲际泰亚麻纺织有限公司、山东环球电源科技有限公司、东平金兴油业有限公司等，有一定实力和基础、产品有市场、发展潜力大、成长性好的企业，东平除在项目审批、土地供应、融通资金等方面给予大力支持外，还通过减免税费“放水养鱼”，促其尽快做大、做强；对列入第三方阵的中小微企业，东平为其搭建介于方阵和第二方阵企业之间的合作交流平台，建立健全利益共享机制，推动第三方阵企业与方阵和第二方阵企业开展配套协作，实现共同发展。
实施“方阵式管理、梯次性推进”战略，给东平产业发展带来显著变化。目前，东平规模以上工业企业数量已超300家，比5年前增加了1/3，2012年实现主营业务收入724.6亿元，同比增长27.2%，实现利润51.3亿元，同比增长31.4%，发展态势强劲。
4月27日，记者来到位于东平工业园区的东顺集团。走进足有半个足球场大的宽敞、明亮、整洁的生产车间，记者看到，只有两名工人在数控平台上进行着生产操作，而我们生活中常用的白纸则呈宽约3米的连体状，像瀑布形成的水帘一样，从三四米高的设备出口快速、垂直而下，场面十分壮观。
“这是我们的抄纸机，是目前国内造纸领域较先进的生产设备，自动化生产程度很高，并且配备有生产全程能耗监控系统，节能、减排、降耗效果十分明显。”看到记者惊讶的表情，东顺集团常务总裁陈树法赶忙解释。
据了解，通过采用国内外先进的生产技术、工艺和设备，东顺集团改变了过去能耗高、成本高、效益低的生产局面，大幅提升了企业的综合经济效益和环境效益，显著增强了企业的可持续发展能力和市场竞争力。目前，东顺集团已跻身生活用纸生产企业“三甲”行列，年销售收入20多亿元。
东顺集团的发展，只是东平加快产业结构调整、促进产业“绿色”发展的缩影。近年，为促进产业“绿色”发展，东平坚持主动“洗牌”的原则，采取产业“加减法”的方式，加强对高新技术产业的培植，加大对传统产业技术改造的力度，减少产业“三废”（即废渣、废水、废气）的排放，推动产业结构优化升级，提升产业发展水平。
在做好产业“加法”方面，东平依托工业园区，着力引进具备先进生产技术、工艺、设备的优势企业和新材料、新医药、新信息技术、新能源等重点项目，并在资金、土地、生产要素等方面给予其优先保障，全力建设新兴产业园，示范引领、辐射带动相关产业和企业调整产业、产品结构，加快转型升级发展。同时，东平积极引导企业上马技术改造项目，对创新型技术改造项目从资金投放、人才引进等方面给予大力支持，鼓励企业通过建设项目扩大生产规模、延伸产业链条、构建产业集群，走资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合发展的路子。
在做好产业“加法”的同时，东平也在产业“减法”方面下足了工夫。东平严把环保关，将能耗、污染等指标纳入全县经济社会发展综合评价体系，对不符合环保要求、破坏生态环境的建设项目一律不批准建设，并对污染企业采取宜改则改、应关则关的原则，扶持少数几家有治污能力的企业先治污后发展，取缔600多家无治污能力又污染生态环境的企业。此外，东平还斥巨资帮助重点企业加快“三废”治理再提高工程建设。
东平促进产业“绿色”发展的努力，收到了良好的效果。目前，承担东平工业园区给排水重任的东平湖一湖碧水、草茂鱼肥，水质达到国家Ⅲ类标准（即达到适用于集中式生活饮用水水源及工业、农业用水标准），吸引美国龙美生物制药、广东中天科技、中科院氧离子聚丙烯酰胺、博达光电等一大批高新技术产业项目落户发展。
4月27日，记者来到光大集团正在建设的光大工业园60万吨大豆精加工制油项目工地，看到的是一派热火朝天的建设场景。“这是在东平县委、县政府积极协调和帮助下，我们新上的产业升级项目。”光大集团总经理李吉庆说，“该项目建成投产、产能全部释放后，将带来30多亿元的年销售收入，成为光大集团新的经济增长点。”
李吉庆深有感触，光大集团如今的发展态势可以用“膨胀”两字来形容。10年前，光大集团只是一家名不见经传的小油脂加工厂，经济效益一般，看好的项目没资金上，急需的人才没实力引，徘徊于“小打小闹”的发展阶段。了解情况后，东平县委、县政府主动为企业出谋划策，帮企业理顺发展思路、明确发展方向，并积极协调金融机构、科研院所、高等院校，搭建企业投融资、科技研发、人才培养和流动等平台，一步一步帮助光大集团解决制约企业发展的各类问题，让企业“轻装”上阵开拓市场，扶持企业持续发展壮大。
经过10年的不懈努力与发展，如今，光大集团已成为在山东、新疆、安徽拥有9家子公司，以食用油生产为主，集精细化工、生物有机肥、棉绒生产以及进出口贸易于一体的山东省农业产业化重点龙头企业和山东省农产品加工骨干企业。2012年，光大集团实现出售的收益55亿元，今年则有望突破100亿元。
“强化服务意识、丰富服务手段，千方百计为企业排忧解难，助力企业快速发展是近年来东平始终坚持的行为准则。”东平工业园区管委会相关负责人屈萌告诉记者。
针对企业融资难问题，东平积极创造良好的金融环境，成功与上海浦发银行、广东深发银行、交通银行、邮政储蓄银行等金融机构实现对接，为畅通企业投融资渠道、搭建银企长期合作平台夯实了基础。在此基础上，东平通过举办银企座谈会、对接洽谈会等方式，主动为企业投融资牵线年，东平就先后在东平工业园区设立了东平县招商投资服务有限公司、新东岳置业有限公司等多家担保公司，先后为企业协调银行贷款15亿元。
针对企业用地难问题，东平“筑巢引凤”，在企业比较集中的东平工业园区自筹资金建设了8万多平方米的标准化厂房，安置了韩国碧陆斯电子产品、天韵服饰等高新技术项目，缩短了项目建设周期，促进了项目快速达产。同时，东平对哈博太阳能、诸城外贸等几家现有土地使用效率不高、项目建设迟缓的企业，施行劝退机制，采取腾笼换鸟的方式安置了天津高纯检测试剂、山东首创煤粉炉研发制造、山东恒运高档工业系列成品油、浙江长宇镀铝包装、社汇酒业等科技含量高、未来市场发展的潜力好的项目，有效提升了土地利用率。
针对企业招工难问题，东平采取举办企业用工大型招聘会、组织专人外出招工等方式，几年来共为光大集团、新东岳集团等26家企业招聘3200多名员工，满足了近20余个工种、1000余个工作岗位的需求。同时，本着特事特办、服务企业的原则，东平工业园区招聘了6名硕士，并委派到龙美生物医学科技有限公司工作，帮助该企业解决了高层次人才紧缺、难招的问题。
此外，东平还巧当“红娘”，广搭“鹊桥”，先后促成新东岳集团与山东八里香食品有限公司重组，瑞星集团与天津大学、龙美生物医学科技有限公司“牵手”，山东博达光电有限公司与韩国普亚株式会社“联姻”，有效实现了产、学、研相结合，促进了高端技术向高端产业的嬗变，成为企业多元化发展、持续性壮大的强劲动力。
